Avviso pubblico per la selezione di soggetti collaboratori, in qualità di Partner di coprogettazione ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 117/2017, interessati alla presentazione di proposte progettuali di cui invito Regione Calabria Decreto n. 7519, del 31.05.2024 Procedura accordo art. 15 L. 241/90. CUP FAMI 2021/2027 G29G23000930007, a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) PROG-910 Su.Pre.Me. II “Interventi di prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato”.

Il presente Avviso è emanato ai sensi dell’art. 55 del Dlgs 117/2017 ed è estraneo al codice dei contratti pubblici per come esplicitato nelle Linee guida N° 17 Recanti «Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali», Approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione con Delibera n. 382 del 27 luglio 2022 recante “Linee guida n. 17 Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali” L’avviso fa riferimento anche al Decreto Ministeriale n. 72/2021 recante “Linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo settore negli articoli 55 -57 del decreto legislativo n. 117 del 2017”.

VISTO il Programma nazionale FAMI, approvato con Decisione C (2022) 8754 del 25 novembre 2022;

PRESO ATTO che la Direzione Generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali è stata formalmente individuata quale Organismo Intermedio allo svolgimento delle funzioni di gestione ed attuazione di interventi relativi all’obiettivo specifico 2 “Migrazione legale e Integrazione” di cui al Capo I del Regolamento (UE) n. 2021/1147. In data 29/12/2022 è stata sottoscritta la Convenzione che regola i rapporti tra il Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione - Ministero dell’Interno, Autorità di Gestione del Fondo, e l’Organismo Intermedio, nell’ambito delle seguenti priorità nazionali “Migrazione legale e Integrazione” (art. 3 Regolamento (UE) n. 2021/1147);

PRESO ATTO che il medesimo Programma Nazionale prevede nello specifico, nell’ambito dell’Obiettivo Specifico 2 Migrazione legale e Integrazione Ambito di applicazione f) Prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato – Interventi di prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato;

PRESO ATTO che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali con Decreto Ministeriale n. 221 del 19 dicembre 2022 ha adottato il Piano nazionale per la lotta al lavoro sommerso 2023 – 2025 (aggiornato con D.M. n. 58 del 6 aprile 2023) e in data 28 giugno 2023 si è insediato il Comitato nazionale per la prevenzione e il contrasto al lavoro sommerso, con funzioni di coordinamento e monitoraggio del Piano;

CONSIDERATO che la Regione Calabria, è stata promotrice, congiuntamente alle amministrazioni regionali Basilicata, Calabria, Campania, Puglia di diverse progettualità nell’ambito dello specifico tema della prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato nel corso delle precedenti programmazioni, con i progetti “SUPREME- Sud Protagonista nel superamento delle Emergenze in ambito di grave sfruttamento e di gravi marginalità degli stranieri regolarmente presenti nelle 5 regioni meno sviluppate”, Grant Agreement Number HOME/2019/AMIF/AG/EMAS/0086, CUP I21F19000020009, cofinanziato dal Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF – Programma Annuale di Lavoro 2019 per l’assistenza emergenziale) – Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI 2014-2020) e “P.I.U. – SUPREME Percorsi Individualizzati di Uscita dallo sfruttamento”, a supporto ed integrazione delle azioni del progetto SUPREME di contrasto sistemico allo sfruttamento, nell’ambito del Programma Operativo Nazionale “Inclusione” FSE 2014-2020, CCI n. 2014IT05SFOP001;

CONSIDERATO che, a seguito del proficuo lavoro di cooperazione e sinergia operativa e strategica sui temi della governance del fenomeno migratorio nell’ambito delle progettualità su richiamate le Amministrazioni regionali hanno proceduto, tramite specifici atti di indirizzo delle rispettive Giunte Regionali (Regione Basilicata – DGR n. 627 del 30.09.2022, Regione Calabria – DGR n. 602 del 18.11.2022, Regione Campania DGR n. 745 del 28.12.2022, Regione Puglia DGR n. 1375 del 10.10.2022, Regione Sicilia DGR n. 487 del 06.09.2022) alla approvazione e sottoscrizione di un “PROTOCOLLO D’INTESA TRA Regione Basilicata, Regione Calabria, Regione Campania, Regione Puglia e Regione Sicilia in materia di Governance del fenomeno migratorio e promozione di Politiche di inclusione sociale e lavorativa della popolazione straniera”;

CONSIDERATO che il MLPS, con DD n. 69 del 20/09/2023 ha adottato l’invito ad hoc volto alla presentazione di una proposta progettuale finanziata a valere sul F.A.M.I. 2021-2027 – Obiettivo Specifico 2 Migrazione legale e Integrazione Ambito di applicazione 2 h) misure di integrazione, quali un sostegno mirato in conformità delle esigenze dei cittadini di paesi terzi e programmi di integrazione incentrati sulla consulenza, sull’istruzione e sulla formazione linguistica e di altro tipo, per esempio corsi di educazione civica e orientamento professionale “Interventi di prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato”, per un importo pari a € 30.000.000,00 (trentamilioni/00);

VISTO l’invito ad hoc del 20/09/2023 con il quale il MLPS, quale Organismo intermedio, richiamati i programmi Su.Pr.Eme. Italia finanziato nell’ambito dei fondi AMIF e Più Supreme nell’ambito del PON Inclusione-FSE, 2014-2020, in continuità con gli stessi ha chiesto a questa Amministrazione in qualità di capofila del partenariato che coinvolge le Regioni Calabria, Puglia, Basilicata e Campania, la presentazione di una proposta progettuale finanziata a valere sul F.A.M.I. 2021-2027 – Obiettivo Specifico 2 Migrazione legale e Integrazione Ambito di applicazione 2 h) misure di integrazione, quali un sostegno mirato in conformità delle esigenze dei cittadini di paesi terzi e programmi di integrazione incentrati sulla consulenza, sull’istruzione e sulla formazione linguistica e di altro tipo, per esempio corsi di educazione civica e orientamento professionale. “Interventi di prevenzione e contrasto al lavoro sommerso e al fenomeno del caporalato”;

Dato atto che la Regione Calabria è beneficiaria di un nuovo finanziamento di cui ai punti precedenti per il prosieguo dei progetti SUP.R.EME. e P.I.U. – SUP.R.EME. assegnato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali;

Considerato che i Comuni di San Ferdinando, Rosarno e Taurianova hanno riscontrato positivamente all’invito alla collaborazione da parte della Regione indicando come comune capofila Taurianova, con i seguenti atti: Rosarno Delibera di Giunta 67 del 24/04/2024, San Ferdinando Delibera di Giunta N. 20 del 03.04.2024, Taurianova Delibera di Giunta n° 65 adottata in data 23/04/2024;

Dato atto che con Decreto n. n. 7519, del 31/05/2024, la Regione ha approvato di procedere alla stipula di Accordo ex art. 15 Legge 241/90 con i Comuni di Cassano allo Jonio, Corigliano-Rossano, Rosarno, San Ferdinando e Taurianova per la realizzazione del progetto PROG-910 “Su.Pr.Eme. 2- CUP G29G23000930007” sui territori della Piana di Gioia Tauro e della Piana di Sibari, previa acquisizione e approvazione dei relativi progetti integrati per le due Piane;

Considerato che le risorse oggetto della procedura sono a valere sul FAMI 2021/2027 e sul PON Inclusione 2021/2027;

VISTO gli allegati al suddetto invito ad hoc:

1. N. 386073 del 11.06.2024 Invito_trasmissione_progetto_Piana_Gioia_Tauro
2. A Modello Proposta progettuale Piana GIOIA TAURO
3. B Schema di budget
4. C Linee guida budget integrazione
5. D Schema accordo L.141.90
6. Manuale_delle_regole_di_ammissibilita_e_di_rendicontazione_delle_spese

PRESO ATTO della opportunità di far ricorso alla coprogettazione, ex art. 55 d.lgs 117/2017 anche mediante la partecipazione di partner privati, per la presentazione della proposta progettuale;

CONSIDERATO che alla luce di quanto precede questa Amministrazione, su specifico mandato e quale capofila dei comuni della Piana di Gioia Tauro, San Ferdinando – Rosarno - Taurianova, intende presentare una proposta progettuale esecutiva a valere sul Fondo Europeo FAMI - Obiettivo Specifico 2 Migrazione legale e Integrazione Ambito di applicazione 2 h) misure di integrazione di cui all’invito della Regione Calabria Decreto n. 7519, del 31.05.2024 - Procedura accordo art. 15 L. 241/90 - - CUP FAMI 2021/2027 G29G23000930007.

VISTO il citato invito, che prevede la possibilità per il Soggetto Proponente di dotarsi di Partners progettuali privati da individuare previo espletamento di una procedura di selezione che rispetti i principi di predeterminazione dei criteri di scelta, trasparenza, pubblicità, concorrenza e parità di trattamento, alla luce di criteri predeterminati (ex art. 12 L.241/90);

VISTA la nota Prot. N. 463987 del 15/07/2024 della Regione Calabria che, rettificando quanto indicato nella nota Prot. n. 386073 del 11/06/2024, ha comunicato che le risorse previste per lo sviluppo della proposta sono quantificate in € 2.290.918, anziché in € 2.304.918,00, per come indicato nella richiamata nota;

CONSIDERATO che con nota Prot. N. 0018622/2024 del 26/07/2024 il Comune di Taurianova nella veste di capofila ha richiesto a una proroga del termine per la trasmissione della proposta progettuale unitaria relativa al progetto SUPREME2;

VISTA la nota Prot. N. 493897 del 26/07/2024 della Regione Calabria che ha comunicato “la concessione della proroga di 60 giorni rispetto alla precedente scadenza per la presentazione della proposta progettuale di cui trattasi. Il termine per la trasmissione della proposta progettuale risulta pertanto essere il l8 novembre 2024.”

RITENUTO che:

• in ragione della suddetta collaborazione si intende candidare un unico progetto avente come ampiezza territoriale i territori dei comuni di San Ferdinando, Rosarno e Taurianova e, per determinate attività, gli ambiti territoriali sociali ATS di appartenenza;
• pertanto, il Comune di Taurianova nella veste di capofila intende avvalersi di uno o più soggetti terzi- costituiti in ATS, per la migliore soluzione progettuale del servizio da presentare e le migliori condizioni tecniche ed economiche per la sua successiva attuazione, nel rispetto delle quali lo stesso soggetto collaboratore dovrà impegnarsi a realizzare il progetto una volta ammesso al finanziamento.

Rilevato che la coprogettazione:

• ha per oggetto la definizione progettuale d'iniziative, interventi e attività complesse da realizzare in termini di partnership con i soggetti del Terzo Settore individuati in conformità a una procedura di selezione pubblica;
• fonda la sua funzione economico-sociale sui principi di trasparenza, partecipazione e sostegno all'adeguatezza dell'impegno privato nella funzione sociale;
• in particolare, l'accordo con il quale è destinato a concludersi il procedimento dell'istruttoria pubblica di co-progettazione, è l'accordo di collaborazione, previsto dall'art. 119, D.Lgs. 267/2000, da stipularsi in forma di convenzione, attraverso il quale tra l'ente procedente e il soggetto selezionato viene costituito e regolato un rapporto di partenariato pubblico/privato sociale per la realizzazione dei servizi e degli interventi oggetto di co-progettazione;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di procedere all’adozione del presente Avviso pubblico, attraverso il quale invitare i soggetti terzi, in possesso dei requisiti come avanti specificati, a proporre la propria migliore offerta tecnica e qualitativa per il progetto suddetto, da presentare alla Regione Calabria per l’ammissione al finanziamento a valere sul Fondo FAMI 2021-2027;

CONSIDERATO che il termine per la presentazione delle proposte progettuali a valere sul citato invito, giusto quanto sopra richiamato, ha scadenza il 09/10/2024 alle ore 12:00;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di procedere all’adozione del presente Avviso pubblico, attraverso il quale invitare i soggetti terzi, in possesso dei requisiti come in seguito specificati, a partecipare all’invito della Regione Calabria su citato;

Tanto premesso, ravvisato e considerato, il Comune di Taurianova, capofila dei comuni della Piana di Gioia Tauro, San Ferdinando – Rosarno – Taurianova, ai sensi dell’art. 55 del dlgs. 117/2017 (Codice del Terzo settore) indice il seguente.